Цена на сладкий продукт вдруг выросла до 5 гривен за килограмм, и это буквально накануне «сезона закаток». Неприятностей было море. Кабмин тогда стрелки перевел на Петра Порошенко, стоявшего в ту пору во главе СНБО. Мол, это его козни, вечного противника Юлии Владимировны в борьбе за «тело» президента. Он подговорил трейдеров одновременно повысить цену на сахар. Ищут виновных на стороне и сегодня. Впрочем, давайте обо всем по порядку.
«Не виноватая я!»
Мировой рынок сахара лихорадит. Эксперты предсказывают рекордную за последние 30 лет цену на продукт. Виной всему несколько причин одного характера. В Австралии, которая дольше всех противилась вступлению Украины в ВТО именно потому, что она отказывалась импортировать тростниковый сахар-сырец в навязываемых ей объемах (265 тыс. тонн ежегодно), дабы не погубить собственную сахарную отрасль, ливни затопили огромные площади тростника. В Индии, наоборот, небывалая засуха погубила треть урожая все того же сахарного тростника, и страна из мирового экспортера того и гляди превратится в крупнейшего импортера сахара. Бразилия давно и последовательно наращивает производство этанола из тростника, и лишней продукции у нее нет. В Европе производство сахара сократили с 21 млн тонн до 14 млн тонн. По оценкам экспертов, мировой дефицит продукта в этом году составит 8 млн тонн, а в 2010 – 10 млн тонн. Это уже спровоцировало рост мировых цен на сахар. Только за прошедший месяц на Лондонской бирже цена на белый сахар выросла с 300 долл. до 400 долл./т. На наши деньги около 3,2 грн./ кг. Но биржевые цены – это далеко не цены в рознице.
Опять же импорт дешевый лишь до поры до времени. Мировые производители завозят продукт и демпингуют цены только до тех пор, пока отечественный производитель не прикажет долго жить. Когда украинские заводы закроются, цена сразу же станет принципиально другой. Например, сегодня в Венгрии и Эстонии, где сахарные заводы пошли на металлолом, 1 кг сахара стоит 1,3 евро (12 грн./кг), тогда как в Европе – 1 евро. И сделать ничего невозможно при полной зависимости от импорта. Вывод напрашивается сам собой – при теперешнем валютном курсе надеяться, что импортный сахар будет дешевым, не приходится. Легко подсчитать, что он будет стоить никак не меньше 10 грн./кг. Впрочем, по оценкам операторов рынка, он по-любому скоро достигнет такой отметки. Поэтому нужно осознать, что необходимо поддерживать своего производителя, а не сажать страну на иглу импорта. Чуда здесь не бывает. Имея европейские цены на газ, нельзя производить продукцию стоимостью времен СССР.
И еще надо помнить об аграриях. Ведь по большому счету сахароварам все равно, какой продукт производить – из тростника или сахарной свеклы. Зато селяне, которые свеклу выращивают, остаются без средств для существования. В традиционных свеклосеющих регионах агроклиматические условия не позволяют найти достойную замену свекле. В ее же выращивании задействованы тысячи людей, которые хотят нормально жить, а не существовать. Но это, похоже, не для наших «министерских» умов.
Семь бед и ни одного ответа
По данным Госкомстата, цены на сахар в Украине за январь–май выросли на 22,1%, а за последние недели – еще на 25-30%. Сахар – один из продуктов, стоимость которого регулирует государство, Официальная сегодня цена на него – 4,7 грн./кг, но такой не найдешь днем с огнем. В разных регионах сахар стоит по-разному: от 6 до 7 грн./кг. Есть и по 5,8 грн./кг, но уточняют, это цена производителя. Аналитики отмечают при этом, что сахара у производителей давно нет и в помине. И объясняют, почему.
Для запуска завода в новом маркетинговом году (1 сентября – 31 августа) предприятию необходимо внести предоплату за газ и закупить сырье. Из-за отсутствия кредитов на эти цели приходится расходовать собственные средства, которых и так в обрез. Чтобы как-то пополнить ресурсы, за три месяца текущего года заводы выбросили на рынок 1 млн тонн сахара – полугодовое потребление. Такая масса сладкого продукта сбила цену до 2,6 грн./кг при себестоимости 3,5 грн./кг. Но другого варианта у производителей не было, иначе пришлось бы останавливать заводы. Сегодня этот сахар находится в руках посредников, и именно они правят бал на рынке. Если бы государство вовремя подставило производителям плечо и обеспечило их доступными кредитами, то сегодня сахар лежал бы на заводах, и каждый месяц необходимое его количество поставлялось бы на рынок.
Однако вместо помощи правительство обвиняет производителей в спекуляции. Ведь цена на продукты питания у нас продолжает оставаться крайне популистской темой. Каждый норовит завоевать электорат дешевой продукцией. А если что не так, сразу: «А подать сюда Ляпкина-Тяпкина!». И по большому счету никому дела нет до того, что чудес не бывает, что при растущих ценах на энергоносители, инфляции и прочих составляющих сахар не может стоить копейки. Сахаровары с обидой отмечают: как только они начинают пояснять премьер-министру ситуацию, она кричит, что завезет импортный дешевый сахар. Но это раньше перед нашим порогом стояла толпа импортеров. Сегодня желающих ввозить сахар раз-два и обчелся.
Но наша «премьерка» и на сей раз нашла крайних – министерства экономики и агрополитики, которые позволили трейдерам вступить в монопольный «сахарный» заговор. В аграрном ведомстве с главой правительства согласились и посыпали голову пеплом. Антимонопольному комитету Украины была дана команда «исследовать деятельность оптовых и розничных торговцев сахаром в связи с повышением цен на этот продукт». Понятное дело, и. о. председателя комитета Александр Мельниченко прогнозируемо заявил: «Дефицита сахара в стране нет. Рост цен на него с большой вероятностью объясняется субъективными действиями оптовых торговцев и розничных реализаторов. Учитывая прогнозируемый объем производства сахара из урожая 2009 года, годовая потребность Украины в этом продукте будет обеспечена. Предварительные результаты (исследования ситуации) дают основания для рассмотрения вопроса о начале в ближайшее время дела за нарушения конкурентного законодательства».
Пугать у нас умеют. У нас с работой не складывается. Аналитики рынка не верят в теорию заговора. «Трейдеры не садились за стол переговоров и не договаривались. Им не нужно устраивать сговор. Каждый и так знает, что конкурент поднимет цену. Поэтому поднимает и сам. Цену гонят вверх объективные причины – а это как внешние тенденции, так и внутренние проблемы сахароперерабатывающей отрасли», – говорит руководитель аналитического отдела одного из консалтинговых агентств.
Несмотря на заверения руководителей «проштрафившихся» министерств и Антимонопольного комитета, Украина уже не обеспечивает себя сахаром самостоятельно. Производство в прошлом году составило 1,5 млн тонн, в этом году, с учетом прогнозов на неурожай свеклы, будет даже несколько меньше. А съедают украинцы в год как минимум 2 млн тонн сахара. Недостачу по квоте импортировала Белоруссия в объеме 260 тыс. тонн.
По идее, правительство может спасти страну от дефицита, если выйдет на рынок с сахаром из Госрезерва. По официальным данным, в Аграрном фонде находится 600 тыс. тонн сахара-песка. И действительно, недавно Кабмин поручил фонду поставить его предприятиям розничной торговли «с целью дальнейшей реализации населению для стабилизации на внутреннем рынке» в объеме…10 тыс. тонн. Это даже не капля в море, а насмешка над людьми. За сахаром по 4,05 грн./ кг тут же установились дикие очереди с «правилом» по 3 кг в одни руки. Как в незабвенные советские годы. Сюжет в теленовостях на эту тему было стыдно смотреть. Директор консалтингового агентства «АА» Сергей Наливка говорит: «Внутреннее производство сахара покрывает потребности рынка на 73%. Для стабилизации цен нужно выбросить на рынок 120 тысяч тонн сахара. А цены на него упадут, когда в октябре заводы массово начнут «сбрасывать» продукт. Но ниже 4,2 грн. он не будет стоить. За последние два года правительство так и не решило вопрос дефицита сырья в сахарной отрасли».
Истоки дефицита
Общее мнение операторов рынка сахара: отсутствие планирования в агропромышленном комплексе и стратегии развития привело к тому, что в 2006 году аграрии значительно увеличили площади под посевами сахарной свеклы. В итоге производство сладкого продукта достигло рекордных за последние годы показателей – 2,6 млн тонн. И эта масса сама же и завалила внутренний рынок. Из-за отсутствия выхода на внешний рынок производители сгрудились на внутреннем, конкурируя за покупателя. Отсутствие оборотных средств не позволяло ждать лучшей цены, и большие объемы поступившего на рынок сахара вместе с переходящими остатками прошлых лет давили на стоимость, снижая ее. Но сработал рыночный механизм самоограничения – отсутствие спроса привело к сокращению посевных площадей. Следом, понятное дело, снизились переработка и производство продукции. Однако колоссальные запасы сахара не рассосались сами собой, продолжая давить на рынок. Пресс усиливал импорт из Белоруссии, поступающий без уплаты пошлин через зону свободной торговли. Влияние этих факторов было настолько сильным, что в 2008 году аграрии вместо планируемых 480 тыс. га засеяли сахарной свеклой только 400 тыс. га. Из-за сокращения объемов урожая к переработке сырья приступило лишь 70 заводов из 104, получивших квоту.
В нынешнем году правительство решило подготовиться к новому сахарному сезону основательно. Серьезность намерений проявилась лишь в том, что Кабмин установил квоты на производство сахара для внутреннего рынка в объеме 1,984 млн тонн. Откуда такой оптимизм, известно только чиновникам. Ведь посевные площади под сахарной свеклой сократились еще больше – до 350 тыс. га. Из полученного сырья максимум можно получить 1,6 млн тонн сахара и запустить хотя бы 60 заводов. У остальных предприятий шансов выжить практически нет. Повлиять на увеличение площадей может государственная дотация. Если она будет на уровне прошлого года – 750 грн. за гектар, тогда аграрии посеют больше свеклы, ее будет достаточно для производства 1,74 млн тонн сахара. Однако рассчитывать на такие деньги пока не приходится.
Можно, конечно, пойти другим путем – перейти на сахарозаменители. Наша пищевая промышленность в последнее время стала активно их использовать. Только в прошлом году в Украину было ввезено более 50 тонн этого продукта, одна тонна которого заменяет 1 тыс. тонн сахара. При этом завозятся, понятно, не натуральные заменители из фруктозы, которые необходимы для диабетчиков, а синтетические, которые из организма не выводятся. Для потребителя остается загадкой, использован заменитель в продукте или нет? А учитывая, что среди сладкоежек огромное количество детей, можно представить, какое поколение мы растим.
Сахаропроизводители уверяют, что отрасль является самодостаточной. И просят только одного: создать нормальные условия работы и обеспечить доступные кредиты.
Николай Сиряк.