Настоящее место мальчишек и девчонок в эти дни – на морских пляжах, в санаториях, лагерях отдыха. Почему же они остаются в городах и поселках? Ответ долго искать не приходится. Ныне действующая власть не проявляет должного внимания к детям. С одной стороны, не предлагает эффективных мер по выводу страны из кризиса, а это значит, что потерявшие работу родители не могут купить дочери или сыну путевку в санаторий. С другой, цинично урезает финансирование летнего отдыха и оздоровления школьников. Нет-нет, с высоких трибун звучат набившие оскомину слова о том, что «молодое поколение – будущее нации, которое надо бережно и терпеливо взращивать». А на деле чиновники, причем не только местные, но и самого высокого уровня, занимающие министерские посты в правительстве Юлии Тимошенко, напрочь забыли, что дети имеют не только специфические потребности, но и гражданские, политические, социальные, культурные и экономические права, в том числе на оздоровление и отдых, что детское оздоровление – одна из составляющих демографической политики страны.
Сегодня люди справедливо критикуют власть за невнимание к детям и их физическому развитию, отсутствие регулярных медицинских осмотров, проведение прививок с печальными исходами. Официальная статистика свидетельствует, что в стране у более 36% детей – хронические заболевания. Причин здесь предостаточно. И экология, и качество продуктов, и бедность родителей, которые с горечью признаются, что серьезная болезнь ребенка превращается в семейную трагедию. Только за последний год лично мне скольким детям пришлось помогать находить средства на лечение. И до чего же больно смотреть в глаза матери, полные слез от того, что она мечется и не знает, где взять деньги на спасение самого дорогого человека.
А разве тревога покидает ту же мать, когда, поставив сына на ноги, она отдает его в армию, где на питание из бюджета выделяется… 14 гривен в сутки? Как на эти смехотворные копейки может пополнять энергетические затраты молодой растущий организм? А ведь кое-кто в предвыборную кампанию обещал контрактную, высокооплачиваемую армию, но не только не реализовал это обещание, а и поставил армейскую молодежь, которая тоже особо не блещет здоровьем, на грань выживания.
Примеров можно привести множество, моя же задача в данный период состоит в том, что бы обратить внимание Кабинета министров Украины, органов исполнительной власти на местах на необходимость использования летней оздоровительной кампании для укрепления здоровья детей, профилактики заболеваний.
Работая над Законом Украины «Об оздоровлении и отдыхе детей», народные депутаты исходили из Конвенции ООН о правах ребенка. Принятый в сентябре 2008 года, он четко определил, кто и как должен действовать, чтобы сфера оздоровления детей функционировала без сбоев. Но, увы, с тяжелым сердцем вынужден признать, что закон не выполняется. Как я уже говорил, в подавляющем большинстве дети предоставлены сами себе в пыльных городах, поселках и селах, купаются в загрязненных водоемах, речках со сточными водами.
Как не вспомнить советскую эпоху, когда около 90% детей восстанавливали физическую форму в пионерских лагерях, лагерях труда и отдыха? Без ностальгии по прошлому хочу призвать некоторых творцов современной истории: вернитесь к опыту оздоровления детей в советское время. Из него можно почерпнуть много хорошего.
Только правительство Виктора Януковича в 2007 году поставило задачу оздоровить в летний период всех детей, нуждающихся в этом. Деньги на такие цели ведь заложены в бюджетах министерств здравоохранения, науки и образования, труда и социальной политики, по делам семьи, молодежи, спорта и туризма. Нашему лидеру удалось аккумулировать средства. Тогда был сделан революционный прорыв. Я всегда интересовался проблемой оздоровления детей, поэтому хорошо помню, как вице-премьер Дмитрий Табачник засучив рукава вплотную занимался этим вопросом, ездил по регионам, проводил многочисленные совещания, и ему удалось повернуть лицом к семьям, детям власть всех уровней. В этом же году, по предварительным данным органов местного самоуправления, будет оздоровлено только 32% школьников. Разве это цифры, к которым стремится всякая цивилизованная страна? Европейский вектор нынешнее руководство страны очертило, а на деле ведет общество в каменный век.
Прикрываясь кризисом, в условиях безудержного роста цен, правительство Юлии Тимошенко выделяет из государственного бюджета на оздоровление детей на 500 тыс. гривен меньше, чем в прошлом году, а бюджетах местных Советов средств на эти цели практически нет. В разгар лета из уст Тимошенко мы не слышим ни одного слова, выдававшего ее беспокойство о том, чтобы к 1 сентября дети набрались сил и окрепли. Не известны мне и факты, чтобы вице-премьер, курирующий эти вопросы, ездил в регионы, следил за порядком. Все это красноречиво характеризует реальную, а не лакированную для телеэфиров работу команды премьера.
Спасибо, что парламентарии спасли «Артек». Если бы Верховная Рада Украины не проявила бдительность, уникальную «детскую республику» просто уничтожили бы, раздерибанив драгоценные гектары занимаемой «Артеком» южнобережной земли. Но здесь есть существенный нюанс. Дети-сироты, юные таланты смогут туда попасть летом, а вот рабочий человек своего ребенка в лучшую украинскую здравницу не отправит: не по карману, ведь один день пребывания в «Артеке» стоит 215 гривен, тогда как в 2007 – 147 гривен. Вот почему необходимо сделать все возможное, чтобы международный детский центр работал круглогодично, принимая детей из малообеспеченных семей. Тем более что там есть прекрасная современная школа, построенная благодаря Л.Д.Кучме. Пока же «Артек» заполнен в летние месяцы в основном за счет коммерческих путевок. Принятые законодательные акты по нему правительством не выполняются.
Как народный депутат от Партии регионов, избранный в Автономной Республике Крым, я внимательно слежу за реализацией этой проблемы в регионе и должен сказать, что руководство автономии, невзирая на кризис, в текущем году направило на оздоровление детей более 9 млн гривен, из них 3564,4 тыс. на оздоровление сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Десятки лет в республике работает лагерь для одаренных детей, членов Малой академии наук школьников Крыма «Искатель». И я рад, что при каждой смене руководства автономии остаются незыблемыми традиции отеческой заботы о мановцах. Хотя в Крыму мы можем и должны сделать значительно больше для наших детей и внуков.
Досадно, что нынешнее руководство страны отвергает опыт предшественников. Не потому, что он плохой, а потому, что успеха добилась иная политическая сила. Кто пострадал в итоге? Украинские дети. Сегодня финансирование из государственного бюджета на их оздоровление вновь стало бессистемным. Распыление денег, предназначенных для социально незащищенных категорий, между Министерством образования и науки, Министерством по делам семьи, молодежи, спорта и туризма, Минагрополитики, Минтруда привело к возникновению в сфере детского отдыха множества посреднических структур, удорожанию путевок, пресловутым откатам, тенизации индустрии, о чем говорят факты, приведенные Счетной палатой Украины. Даже вокруг «Артека» образовалось плотное кольцо из такого количества посредников по продаже путевок, что в итоге цены на них поднялись в 2,5-3 раза.
В мае-июне текущего года я проводил плановый прием граждан в Советском, Кировском, Нижнегорском районах и в Судаке. Нигде не мог получить информацию, доходят ли средства на оздоровление детей в сельские регионы по линии Министерства образования и науки Украины и Министерства аграрной политики. Причем аналогичная проблема существовала и в прошлом сезоне. Я проанализировал все распоряжения Кабинета министров Украины о финансировании программ оздоровления и отдыха детей за последние пять лет. Увидел, что самый щедрый кусок бюджетного пирога получает Министерство образования и науки (ежегодно более 5 миллионов гривен). Как они распределяются? Ответ на этот вопрос не могу получить даже я, народный депутат, имеющий определенные рычаги влияния и права. А что говорить об обычном гражданине? С приходом на должность министра И.Вакарчука гласности в использовании средств на оздоровление детей стало еще меньше. В сельские регионы от упомянутого пирога не поступают даже крохи. Да и обеспокоенности со стороны данного министерства за физическое состояние школьников нет. Зато за государственный счет детям навязывается идеология, разделяемая немногочисленной партийной группой, выдвинувшей господина Вакарчука на министерский пост.
К счастью, в системе образования Вакарчук находится в явном меньшинстве. Из года в год благодарим педагогов за организацию летних детских оздоровительных площадок. Но вопрос в том, насколько такой отдых отвечает современным требованиям и является ли отдыхом как таковым? Что видит ребенок? Тот же пыльный школьный двор, те же душные классы, те же привычные игры и развлечения. А что другое может придумать педагог, если в подавляющем большинстве регионов органы местного самоуправления выделяют в летний период на эти площадки от 7 до 10 гривен в день? Кроме того, законодательство предусматривает сертификацию услуг в сфере оздоровления и отдыха детей и при этом регламентирует: смена отдыха – не менее 14 дней; смена оздоровления – 21 день. Однако в школах этого требования придерживаться не могут в силу крайне скудного финансирования. А вот стационарным сертифицированным детским учреждениям такая задача по плечу. Говорю об этом с уверенностью, потому, что знаю: такие возможности есть.
Не могу не затронуть еще одну деликатную тему. Порой думая только о прибыли, руководители лагерей нередко формируют персонал из случайных людей, не имеющих педагогического образования или достаточной квалификации. Не потому ли 69 подростков, отдыхавших в санатории «Жемчужина Карпат», оказались на больничной койке? Сейчас тайное становится явным, и специально созданная комиссия обнародует факты чудовищных нарушений. На пищеблоке санатория не было горячей воды. Посуду мыли кое-как. В холодильниках найдены продукты с просроченной датой употребления. В дорогу детям дали колбасу, на которой уже образовалась липкая пленка, и плавленый сыр, покрытый плесенью. В репортажах практически всех СМИ есть оптимистичная фраза: «К счастью, обошлось без жертв». Я бы выжег ее каленым железом. Она словно оправдывает и прощает недопустимое отношение к детям, которых обещали оздоровить, а вместо этого… уложили в больничные палаты.
Поучиться бы нам у Китая, где накануне Олимпийских игр специалисты не только готовили материальную базу и спортивные сооружения, но и вовлекли в этот процесс детей, молодежь, пропагандировали олимпийские виды спорта, строили спортивные сооружения. В итоге олимпийская сборная Китая завоевала наибольшее количество медалей и по праву первенствовала в командном зачете.
Мы готовимся к чемпионату Европы по футболу в 2012 году. Это очень ответственное мероприятие, которое действительно способно «прорубить окно в Европу». Но вдумайтесь, кто инициирует сегодня развитие детского футбола? Пока только Ренат Ахметов и еще несколько энтузиастов. А ведь в 2007 году при поддержке Виктора Януковича, Григория Суркиса, Рената Ахметова сколько было построено футбольных полей, спортивных площадок! Нам тогда удалось активизировать развитие детского футбола. Сегодня же этой проблемой опять никто не занимается, в том числе Министерство образования и науки Украины. А ведь в былые времена именно оно являлось одним из организаторов турнира «Кожаный мяч», участие в котором вывело на футбольные поля сотни выдающихся футболистов.
В цивилизованном мире лечение и оздоровление детей – приоритетная задача государства. У нас эта проблема из-за многочисленных политических баталий ушла на второй план либо вообще выпала из поля зрения власти и политиков. Однако поработать над ошибками никогда не поздно. Была бы политическая воля. Пока же украинские агентства передают очередную тревожную новость, на этот раз из Львовской области: 22 ребенка госпитализированы в связи с пищевым отравлением в Дрогобычскую районную больницу. Детям поставлен диагноз «острая кишечная инфекция» и «острый энтероколит». Все госпитализированные принимали пищу в санатории «Конвалия», находящемся в селе Станыля Дрогобычского района. Кто следующий?
Борис Дейч, народный депутат Украины от Партии регионов.