Работать нынешнему депутатскому корпусу до 2011 года или срок его полномочий истекает в марте 2010-го? Четкой правовой позиции по этому вопросу, увы, до сих пор нет. Неясность дает повод для противоречивых толкований, разночтений и провокационных заявлений. Именно поэтому журналисты хотели получить комментарий, что называется, из первых уст.
Председатель Постоянной комиссии Григорий Иоффе напомнил, что есть два серьезных документа: Конституция Украины, которую, слава Богу, еще никто не отменял, и Конституция Автономной Республики Крым. В них сказано, что назначение выборов в Верховную Раду АРК и внесение изменений в Конституцию автономии – прерогатива исключительно Верховной Рады АРК, а Верховная Рада Украины лишь утверждает или не утверждает решение крымского парламента.
В 2006 году крымчане избирали депутатов Верховной Рады АРК сроком на пять лет, как это было записано в действующем тогда законе Украины о выборах в ВР АРК, местные Советы, городских, сельских и поселковых голов (правда, с формулировкой о необходимости внесения соответствующего изменения по срокам в Конституцию АРК).
– Крымские депутаты эти изменения оперативно внесли, – сказал глава комиссии. – А далее требовалось, чтобы Верховная Рада Украины их утвердила или не утвердила. Но вы же знаете ситуацию в Киеве – вечные конфликты, противостояние, разборки. Нардепам было явно не до нас. Наконец, 19 марта нынешнего года они все же приняли Закон Украины «Об утверждении изменения в статью 22 Конституции АРК относительно срока полномочий Верховной Рады АРК». И по этому закону выходило так, что на пятилетний срок депутаты высшего представительного органа автономии избираются только с 2010 года, а нынешняя каденция длится четыре. Мы сочли, что таким образом Киев волевым решением устанавливает дату проведения крымских выборов, что противоречит закону.
Как поступили депутаты Верховной Рады АРК? Решили идти правовым путем и направить конституционное представление в Конституционный суд с просьбой дать оценку действиям главного законодательного органа страны.
– Хочу, чтобы крымчане поняли нас правильно, – подчеркнул Г.Иоффе. – Не за депутатские кресла мы держимся. Нарушается закон. Конституция не разрешает нардепам ставить условия, соглашаясь или не соглашаясь с решением Верховной Рады Крыма. Здесь же они явно превышают свои полномочия, что идет во вред полуострову и крымчанам. Если не заметить этого, можем создать опасный прецедент. Завтра Киев выдвинет другое условие: а ну-ка, господа крымские депутаты, приезжайте в столицу и станцуйте нам здесь гопака во дворце «Украина». Хотел бы вместе с тем отметить, что вопрос о сроке полномочий Верховной Рады АРК носит юридический, а не политический характер.
17 июня депутатский корпус автономии соберется на сессию и уйдет затем на летние каникулы. Вот почему члены комиссии почти единогласно (при одном воздержавшемся) проголосовали за включение в повестку дня рассмотрения проекта постановления Верховной Рады АРК «О конституционном представлении о соответствии Конституции Украины Конституции АРК относительно срока полномочий Верховной Рады АРК».
Григорий Иоффе считает, что решение Верховной Рады Украины связано с «субъективным фактором» – межличностными, межфракционными отношениями, сложившимися в украинском парламенте.
– Кому-то очень хочется, чтобы депутатский корпус Крыма, который все эти годы работал стабильно и слаженно, досрочно прекратил свое существование, – предположил он. – Чтобы вокруг здания парламента автономии вновь появились палатки, митингующие, а в политических кругах республики началось противостояние. В мутной воде легче ловить крупную рыбу.
На заседании комиссии присутствовала заместитель начальника юридического управления секретариата ВР АРК Валентина Шевель. Она участвовала в подготовке конституционного представления и надеется, что Конституционный суд защитит право автономии самостоятельно устанавливать срок полномочий своего главного представительного органа.
Григорий Иоффе добавил, что, по его мнению, обсуждаемый вопрос имеет хорошую юридическую перспективу.
– Нам надо отстоять свою Конституцию и защитить себя. Делаем мы это для тех, кто придет нам на смену. Если же Конституционный суд примет решение не в нашу пользу, мы, как законопослушные граждане, подчинимся.
На комиссии также были рассмотрены заявления Александра Бартенева и Александра Гресса с просьбой о досрочном прекращении депутатских полномочий.
На сессию Верховной Рады АРК будет вынесен вопрос «О внесении изменений в положение о знаках отличия Автономной Республики Крым». Григорий Иоффе пояснил, что речь идет об упрощении процедуры согласования кандидата на те или иные знаки отличия.
– Человек хорошо трудится, коллектив просит его отметить. А далее начинается хождение по мукам, – сказал он. – Наградной лист надо согласовать в ведомствах, с вице-премьерами, другими чиновниками. Мы решили покончить с бюрократией и убрали промежуточные согласования.
* * *
Пока материал готовился к публикации, стало известно, что Верховная Рада большинством голосов утвердила конституционное представление, решив направить его в КС Украины.
Ирина ИВАНЧЕНКО.
Фото Олега КОЖУХОВСКОГО.
Фото Олега КОЖУХОВСКОГО.
