Уже в начале года Пенсионный фонд столкнулся с такой проблемой: разрыв между доходной и расходной частями его казны сразу вызвал тревогу. К концу первого квартала дефицит достиг 6,7 млрд грн. В апреле показатель вырос еще сразу на 3 млрд грн. По оценкам экспертов, реальный фонд заработной платы будет ниже, чем предусмотрено бюджетом, аж на 37 млрд грн. А это означает, что фонд автоматически недополучит около 13 млрд «запланированных» денег.
Президент Виктор Ющенко, понятное дело, обеспокоился проблемой. Но на сей раз не стал говорить, мол, а я предупреждал, что такое случится, и без обиняков призвал всех, кто имеет отношение к пенсиям, реально оценить ситуацию и сделать честные выводы. Иначе под угрозой окажутся судьбы миллионов пожилых украинцев.
Пенсионный фонд никогда не жил хорошо, но в последние годы ему приходится особенно туго: он постоянно наращивает дефицит.
Сегодня взносы по пенсионному страхованию платят 15,2 млн человек, а пенсионеров у нас – 13,8 млн. Таким образом, рядовой работник финансирует 90,8% средней пенсии. Если учесть, что средняя заработная плата, с которой уплачиваются страховые взносы, составляет чуть более тысячи гривен, то получается, что в Пенсионный фонд с этой суммы попадает около 400 грн. А размер средней пенсии – более 500 грн. Разницу надо восполнять из бюджета. Как видим, сегодня она уже тянет на 9,7 млрд грн.
Причин такой несбалансированности называют множество. В первую очередь – теневые зарплаты. Так, в Украине сегодня насчитывается 27 млн трудоспособного населения, однако взносы в ПФ платят лишь 15 млн. Из них треть уплачивает страховые взносы из зарплаты не выше минимального размера. Окончательно разбалансировала ПФ и популистская политика правительства, которое бешеными темпами вот уже более года наращивало социальные стандарты, и только грянувший кризис остудил горячие головы. Но, как видим, не в отношении бюджета. Причем при повышении тех же пенсий в расчет не берется реальное состояние фонда. Эксперты прогнозируют, что в такой ситуации возвратиться к бездефицитному бюджету ПФ можно будет не раньше 2014 года.
На дестабилизацию ПФ влияет и демографическая ситуация. По прогнозам тех же экспертов, к 2046 году количество пенсионеров составит 35% от общей численности населения Украины, и тогда на каждого работающего будут приходиться уже два пенсионера. Если не произойдет взрыва рождаемости в ближайшую пятилетку. Именно из-за этого даже в случае отказа правительства от дальнейшей поддержки пенсий на уровне прожиточного минимума солидарная система уже навсегда будет не в состоянии самостоятельно обеспечивать всех пенсионеров.
Пенсионная реформа вообще закончилась, так и не начавшись. Задел вроде бы как был дан: в 2004 году вступили в силу законы Украины «Об обязательном государственном пенсионном страховании» и «О негосударственном пенсионном страховании», но пять лет прошло, а ничего не изменилось. Эксперты констатируют: «Пациент, скорее, мертв, чем жив». И сегодня до подобных реформ никому и дела нет. Перекраивают там что-то на скорую руку по требованию Международного валютного фонда, который грозится, что не даст денег в долг, если такие суммы будут выплачиваться военным и силовикам, уходящим на пенсию в 45 лет. А так – «все хорошо, прекрасная маркиза».
Николай Сиряк.