В нем обоснованы три стратегических направления развития района – рекреация, агропромышленный комплекс и горнодобывающее производство. Каждое из них достойно особого внимания, но мы остановимся на первом. Это своего рода ноу-хау сакчан. Нигде, ни в Крыму, ни в целом по Украине еще не ставилась перед сельсоветами задача – придать территории громады статус курорта местного значения. Такой «юридический мостик», который можно легально «построить» благодаря тому, что Крым является не рядовой областью, а автономной республикой, позволяет дать толчок к развитию прибрежных сельских территорий.
Подробно об этом рассказал человек, который задумал проект и стал его координатором, – заместитель председателя Сакского районного Совета Андрей Стефанович.
Сначала коротко скажем о демографической ситуации, сложившейся к сегодняшнему дню. В конце 80-х в Сакском районе проживало около 125 тысяч человек, сегодня – 78 тысяч. В аграрном секторе экономики было занято 43 тысячи сельчан, теперь – лишь 2,5 тысячи. Такое ошеломляющее сокращение работающих в отрасли объясняется несколькими причинами. Во-первых, канули в Лету колхозы-совхозы, а пришедшие им на смену частный предприниматель или агрофирма не заинтересованы кормить «лишние рты». Например, предприятие «Приморье-Агро» обрабатывает 11 тысяч га земли. По старым временам на такой площади запросто могло расположиться два-три хороших колхоза. Специализируются «приморцы» на выращивании зерновых культур. В производстве, вместе со сторожами, занято 60 человек. И то на современной сельхозтехнике в основном работают спецы, проживающие в близлежащей Евпатории, а местные из Воробьево, Наташино и Елизаветово эту супертехнику охраняют на восстановленных тракторных станах.
Во-вторых, в районе практически к нулю сведена такая трудоемкая отрасль сельхозпроизводства как животноводство. Армия доярок, свинарок, телятниц, скотников, чабанов, механизаторов-кормораздатчиков и кормопроизводителей оказалась не у дел. Живность есть в личных крестьянских хозяйствах, в основном – пенсионеров. Оставшаяся молодежь с коровами вообще не связывается.
В-третьих, из-за непродуманного распаевания земель и нежелания крестьян объединиться в какие-либо коллективы в регионе погибли практически все плантации виноградников, исчезли сады. А ведь многолетние насаждения всегда требовали немалых людских ресурсов.
И последнее. В 90-е годы оросительные системы были частью разграблены, а частью пришли в негодность, потому сошло на нет овощеводство, а вместе с ним полностью прекратилась и переработка. Многочисленные консервные цеха, где в межсезонье были заняты сотни и сотни сельчан, порезали на металлолом. А ведь на производстве овощей в былые времена специализировались целые хозяйства. Сегодня работники этой отрасли также не востребованы. Дюжина фермерских хозяйств, где овощеводством занимается от силы две сотни человек, проблему не решат.
Понятно, что такая беда пришла во все крымские села, особенно это коснулось степных регионов. Но только в Сакском районе занялись всерьез разработкой плана стратегического развития своей территории, подключив к этому доброму делу одиннадцать научных учреждений. Теперь не только у районной власти, но и у сельских голов появился механизм, с помощью которого они самостоятельно могут принимать решения по тем же земельным отношениям на своих территориях, а также по привлечению инвестиций. Солиднейшая информационная база, причем в электронном виде, для этого имеется. Андрей Стефанович говорит: «Инициатива сельских Советов – основа для развития территориальных громад, приоритетных, на их взгляд, отраслей хозяйства. И одним из них может и должен стать курорт местного значения».
Зампред райсовета разъясняет ситуацию. В прибрежной зоне Черного моря находятся семь сельсоветов, достаточно мощных и дееспособных, готовых использовать свои преимущества. Это не шутка – 43 км береговой линии. А под курортную зону потенциально можно отвести 25 тыс. га! Пляжи остались пляжами, а остальную землю распаевали, как и положено землям сельхозназначения. Народ разбирал паи поближе к морю с большим энтузиазмом, всматриваясь в заманчивую перспективу личного курортного бизнеса и рисуя в воображении резкое повышение своего крестьянского благосостояния. А тут такой облом: на сельхозземлях пшеницу и кукурузу сеять можно сколько тебе влезет, да хоть тюльпаны и гладиолусы в пику голландцам, а какой-никакой домик с мезонином построить нельзя – законом запрещено. И еще возникли такие вопросы: кто же будет тянуть к наделам инженерные коммуникации, все эти дороги, линии электропередачи, водопроводы и прочие блага цивилизации? Бедные селяне сегодня к своим домам частенько газ не в состоянии от уличной магистрали протянуть, в неподъемные долги влезают как в кабалу, а тут такая махина проблем. В общем, большого крестьянского счастья у нас опять не случилось.
Что предлагают сакчане? Организовать в рекреационных зонах курорты местного значения. Необходимая законодательная база для такого шага имеется. Главное при таком условии – возможность выводить наделы из состава земель сельхозназначения в другой «разряд». И тут уже появляется возможность для маневра. В состоянии осваивать сам свой пай – пожалуйста, не в состоянии – объединяйся с другими, отдавайте землю в аренду крупному инвестору, который к единоличнику на его два гектара не придет. А как с инженерными коммуникациями? Вот тут и скажут свое слово и сельские Советы, и районные власти, и республиканские, бюджеты которых будут куда привлекательнее, чем нынешние.
Нил ГОМОЗОВ.