К сожалению, в последние месяцы в Украине сложилась атмосфера нетерпимости к любому мнению по вопросам внешней политики, не совпадающему с мнением внешнеполитического руководства и обслуживающих его структур.
Фактически нас пугают картиной глобального международного заговора против Украины, в котором вместе со злодеями из Москвы и их европейскими марионетками уже оказалась задействованной и администрация Барака Обамы. Очевидно, что в такой атмосфере запугивания невозможно здравое рассуждение. И вот результат: в прошлую пятницу собравшиеся на «Свободе» на «Интере» были вынуждены вновь обсуждать старую и абсолютно неактуальную сегодня тему членства в НАТО.
К сожалению, когда весь мир уже обсуждает совершенно иную повестку дня, мы все еще продолжаем жить днем вчерашним. Поэтому прежде чем говорить об инициативах в области безопасности, хотел бы коротко повторить некоторые простые, но весьма важные вещи, без понимания которых невозможен дальнейший диалог по этой теме.
Первое. Время жизни идеи о членстве Украины в НАТО закончилось. Расширения НАТО на Украину и Грузию уже не будет. В этом вопросе, похоже, уже практически достигнут международный консенсус.
Второе. Уже сейчас становится очевидным, что процесс «перезагрузки» американско-российских, а также американско-европейских отношений будет включать в себя отказ от расширения НАТО далее на восток.
В Украине мало кто обратил внимание на важнейший документ: доклад комиссии по американской политике по отношению к России, подготовленный Бельферским центром Гарвардского университета и Центром Никсона. Об исключительной важности этого документа свидетельствует тот факт, что в марте этого года 11 ведущих экспертов этого  центра получили назначения на руководящие посты в администрации Барака Обамы. Так вот, в докладе говорится дословно следующее: «Мы не считаем, что у США имеется безусловный интерес в сфере безопасности, состоящий в ускорении в настоящее время членства в НАТО Украины или Грузии.
Хотя эти страны имеют стратегическое расположение, их членство в альянсе более ослабит, нежели усилит общую безопасность в Европе, принимая во внимание реалии внутри каждой из стран, особенно если это серьезно повредит отношениям между НАТО, Украиной, Грузией и Россией в то время, когда США и НАТО стоят перед многочисленными серьезными вызовами в других регионах».
В свете изложенного Украина стоит перед очевидным фактом: ей следует как можно быстрее отказаться от каких-либо иллюзий по поводу «зонтика безопасности НАТО». А это означает отказ от нынешней иждивенческой позиции, от стремления переложить заботы о собственной безопасности на плечи других стран. И готовность без промедления включиться в диалог о новой системе безопасности в Европе, который уже полным ходом идет на континенте.
Какие предпосылки для успеха такого диалога есть сегодня? С одной стороны, факт кризиса старых европейских и евроатлантических институций очевиден. НАТО обнажила неспособность стать структурой коллективной безопасности, которая носила бы действительно общеевропейский характер. К сожалению, ЕС пока не в состоянии преодолеть глубокие расхождения между позициями отдельных стран-членов, особенно по отношению к России.
Что касается ОБСЕ, то эта организация сегодня теряет свою роль и превращается в полигон для открытой конфронтации между различными странами-членами. А главное – ОБСЕ продолжает оставаться в стороне от ключевых решений в сфере европейской безопасности, которые принимаются иными структурами. Что же получается? Единое поле европейской безопасности отсутствует, оно раздроблено до предела. Евроатлантическая система безопасности на основе НАТО не покрывает все страны, европейская система безопасности на основе совместной оборонной политики ЕС еще не функционирует. Создается небезопасный вакуум, от которого страдает в первую очередь Украина, ибо в случае разгорания новой «холодной войны» ее передовой фронт пройдет через нашу территорию.
Правда, в нынешней ситуации есть и позитивные аспекты. Во-первых, как это ни парадоксально, в определенной степени отрезвляющее влияние оказал мировой экономический кризис. Именно благодаря ему завершен «крестовый поход» прошлых лет по насаждению демократии в разных уголках планеты. Именно кризис вернул многих на позиции здравого смысла и реализма. Да и в Украине кризис уже никому не позволяет ссориться с соседями так, как раньше.
Во-вторых, на ситуацию в Европе оздоровляющее воздействие оказала глобальная взаимозависимость мировых центров влияния. Выяснилось, что погасить вооруженный конфликт в Афганистане и снять напряженность вокруг иранской ядерной программы невозможно без содействия  России.
И, наконец, самое главное: в Европе появилось понимание того, что косметическими мерами ситуации не исправить. Для восстановления в полном объеме доверия в межгосударственных отношениях необходима смена всей устаревшей матрицы безопасности на континенте. Именно на это ориентирована инициатива президента России Дмитрия Медведева о заключении нового договора о коллективной безопасности в Европе. К сожалению, до последнего времени руководство МИД Украины близоруко пыталось замолчать содержание этой инициативы, ибо такой подход не вписывался в авантюрную политику нашей дипломатии. Между тем инициатива Медведева нашла позитивный отклик и вызвала неподдельный интерес в странах Западной Европы. Конечно же, весьма важное значение приобретают встречные инициативы европейских лидеров. Упомяну в первую очередь президента Франции Николя Саркози, премьер-министра Италии Сильвио Берлускони.
Что все это может означать в применении к Украине? Первое и самое простое. Украинской дипломатии необходимо как можно скорее выйти из летаргического сна и начать по крайней мере участвовать в общеевропейской дискуссии по вопросам безопасности. В противном случае новые договоренности в этой сфере будут заключены более инициативными игроками на сцене – и, естественно, без нас.
Второе. Крайне важно понять, что начавшееся постепенное потепление отношений между Москвой и Вашингтоном во всех смыслах выгодно Украине. Крайне важно уйти от пораженческих настроений, перестать считать, что Запад якобы бросил Украину на произвол судьбы, сделав ее разменной монетой в геополитических играх с Россией. Возвращение к любым формам «холодной войны» исключительно вредно для независимости Украины, ибо искусственно распаляет внутренние противоречия в стране. Наоборот, «перезагрузка» отношений означает, что Киев может смело развивать добрые отношения с каждым из своих партнеров на основе собственной повестки дня, не опасаясь открытых столкновений между ними.
Третье. Следует прекратить политику замалчивания и отторжения инициативы президента России о новом договоре о коллективной безопасности только на том основании, что эти инициативы исходят из Кремля. Если непредвзято, без идеологических предрассудков вдуматься в их смысл, то окажется, что многие положения отвечают насущнейшим интересам нашей страны в области безопасности. Например, тезис, что безопасность в Европе должна быть равной для всех и что на континенте не может быть «зон с различным уровнем безопасности», разработан как будто специально для Украины – страны, которая не желает вступать в НАТО и для которой закрыт доступ к членству в Евросоюзе.
Четвертое. Вопрос о роли и месте Украины в новой системе безопасности на континенте непосредственно упирается в вопрос о ее будущем статусе в сфере безопасности и ее принципиальном отношении к вступлению в военные блоки.
По моему глубокому убеждению, только постоянный статус внеблокового государства может быть достойной альтернативой членству в НАТО, которое сегодня невозможно. Однако здесь кроется и другой аспект. Страна с неопределенной внешней политикой, страна, чей официальный курс в сфере безопасности резко противоречит и международным, и внутренним реалиям,  вряд ли сможет стать надежным партнером в определении новых параметров безопасности в Европе. Если Киев будет продолжать шарахаться из стороны в сторону, менять международных партнеров при любых внутриполитических переменах, это не будет способствовать увеличению его международного авторитета. Наоборот, чем быстрее в Украине будет провозглашен принцип неприсоединения к военным блокам как основополагающий принцип ее внешней политики, чем быстрее он найдет воплощение в конкретных шагах отечественной дипломатии, тем быстрее в Европе начнут прислушиваться к мнению Киева, тем более авторитетным станет его голос.
Пятое и последнее. Любая дискуссия о внеблоковом статусе для Украины в конечном итоге упирается в вопрос о международных гарантиях признания подобного статуса. И в этой связи заключение нового всеобъемлющего договора о коллективной безопасности в Европе даст Украине уникальный шанс на юридическое признание ее будущего внеблокового статуса. Только общеевропейский договор о коллективной безопасности даст нам надежные гарантии суверенитета, территориальной целостности и политической независимости.
Конечно, сегодня мы присутствуем лишь в начале долгого и предметного общеевропейского разговора. Конечно, первоначальные предложения в ходе дискуссии претерпят существенные видоизменения. Но тем не менее мы находимся в начале процесса, способного радикально изменить лицо Европы, как это сделал Хельсинский заключительный акт. И если украинская дипломатия преодолеет инерцию мышления устаревшими штампами, кто знает, может, через сколько-то лет новый документ о коллективной безопасности в Европе будет подписан именно в Киеве? По крайней мере хотелось бы на это надеяться.