Честно говоря, когда в феврале правительство закрыло информацию о ежемесячных объемах ВВП, многие не очень сожалели по этому поводу, потому что в действительности эти данные были достаточно приблизительны и потом неоднократно уточнялись.
Тогда такой шаг правительство объясняло переходом на международный стандарт ежеквартальной подачи экономической информации, хотя все понимали, что главной причиной такого шага являются негативные цифры, демонстрирующие реальную и очень неутешительную экономическую ситуацию в стране. Эти показатели ВВП, очевидно, свидетельствовали бы о нереальности государственного бюджета, который предусматривал не падение, а рост экономики, потому-то их и прекратили публиковать.
В то же время эксперты достаточно внимательно отслеживали данные относительно выполнения доходной части бюджета, которые регулярно обнародовало Госказначейство. Поскольку понятно, что падение экономики неминуемо приводит к падению поступлений в государственный, местные бюджеты и социальные фонды.
Этот назойливый общественный контроль со стороны экономических экспертов, похоже, очень докучал правительству, ведь нужно было объяснять, каким это образом оно за несколько последних дней января и февраля обеспечивало от 30 до 40 процентов месячных доходов.
И если выполнение плана поступлений со стороны ГНАУ можно было бы хоть как-то объяснить уплатой налогов предприятиями именно в последние дни месяца, то найти логическое обоснование – как Гостаможне удавалось собрать до 40 процентов доходов, – было очень трудно. Ведь импорт поступает ежедневно, и уплата пошлины и НДС тоже происходит в ежедневном режиме.
Тогда-то и вылезла наружу информация, мягко говоря, о сомнительных с правовой точки зрения операциях с газом «Росукрэнерго», которые давали возможность вытрясти деньги из НАК «Нефтегаз».
Судя по всему, правительству поднадоела болтовня экспертов, и информацию закрыли. С начала марта Госказначейство еще ни разу не обнародовало информацию о выполнении плана доходов от ГНАУ, Гостаможни и из других источников. Это при том, что правительство не показывает помесячную роспись этого плана доходов госбюджета.
Понятно, что ситуация в экономике только ухудшается, и потому с поступлениями в госбюджет с каждой неделей будет все хуже. Чтобы изобразить реальную картину, воспользуюсь информацией, которую Госказначейство пока еще не закрыло (хотя уверен, что и это не за горами).
Важным показателем, характеризующим выполнение государственного бюджета и возможность правительства и местных органов власти выполнять свои обязательства, являются данные об остатках на едином казначейском счете правительства в НБУ. Так, по состоянию на утро 18 марта 2009 года на едином казначейском счете Кабмина было лишь 1,659 млрд грн. А по состоянию на утро 15 марта на счете вообще было 1,395 млрд грн. Заглянув на соответствующую страницу Госказначейства, каждый может убедиться, что это самые низкие показатели остатков за последние шесть лет. Даром, что цены за эти годы выросли почти втрое.
Казначейство – это фактически банк для органов центральной и местной власти. И именно там находятся средства почти всех основных распорядителей центрального и местных бюджетов. И, как в обычном банке, там на их счетах средств значительно больше, чем есть на ЕКС в Национальном банке.
И когда эти распорядители бюджетных средств дают казначейству платежные поручения на осуществление платежей в пределах имеющихся на их счетах средств, тот должен их выполнять. Но в действительности не сможет этого сделать, так как правительство давно и глубоко залезло в средства этих распорядителей (особенно это касается местных органов власти). Именно за счет этих средств правительству еще чудом удавалось осуществлять расходы по наиболее защищенным статьям госбюджета.
Но очевидно, что и этот ресурс почти исчерпан. Возникла реальная угроза, что на местах не смогут вырвать свои средства из Госказначейства, потому что правительство как неэффективный банкир сделало свой банк – Госказначейство – неликвидным, то есть фактически банкротом.
Понятно, что правительство попробует скрыть этот досадный факт, задерживая под тем или иным предлогом все платежи. Например, провозгласит об установлении более придирчивого, жесткого контроля за использованием бюджетных средств, будет требовать дополнительных документов, подтверждающих целевой характер платежей.
Но все манипуляции не могут скрыть факт ухудшения экономической ситуации. А главное, что правительство Тимошенко, которое уже почти пять месяцев как признало, что мировой экономический кризис таки накрыл Украину, до сих пор не смогло предложить обществу хоть какую-то программу преодоления кризисных явлений.
Более того, все шаги правительства – нереалистичный, популистский госбюджет; заключение с «Газпромом» соглашений, наносящих «Нефтегазу» огромные ежегодные убытки; лоббистские законы, которые защищают интересы олигархических групп, связанных с правительством, – показывают, что хаотическая, непрофессиональная и не слишком чистая на руку деятельность Кабинета министров чем дальше, тем больше загоняет Украину в социально-экономическую бездну.
Борис КУШНИРУК.
«УНИАН».
«УНИАН».