Вопреки оптимистическому письму по адресу МВФ, заверяющему в согласованности позиции Ющенко, Тимошенко и Стельмаха, а также в готовности начать непопулярные реформы, предоставление второго транша кредита stand-by завершилось небывалым скандалом.
По данным источников газеты «Зеркало недели», руководство фонда в резкой форме отвергло обращение и вернуло его адресатам без рассмотрения.
«В Киеве так торопились поскорее отправить свое замечательное письмо, что даже не потрудились провести необходимые предварительные консультации по поводу его содержания. Это и вызвало негативную реакцию», – пишет газета. По версии еженедельника, камнем преткновения стал бюджетный вопрос. Категоричное требование фонда – дефицит бюджета может быть покрыт только за счет внешних заимствований и увеличения налоговой нагрузки. Дополнительная эмиссия денежной массы исключается.
«МВФ оказался намного менее сговорчивым в поиске компромиссов по спорным вопросам. А таковыми, как указывали эксперты, является неготовность украинских властей повышать тарифы на газ для теплокоммунэнерго и населения, а также выполнить норму о ликвидации нежизнеспособных банков уже в первом полугодии», – предположила автор статьи Наталья Бетина.
Крайне резкая реакция со стороны МВФ застала украинскую власть врасплох. Реакции премьера и главы НБУ на информацию «Зеркала недели» так и не последовало. И лишь пресс-секретарь президента Ирина Ванникова анонсировала очередную встречу президента, премьера, спикера и главы НБУ по поводу второго транша МВФ. Как можно было заключить из ее слов, МВФ действительно отказал Украине в предоставлении второго транша до момента «выполнения ряда предварительных мер». В частности речь идет о принятии законов, уменьшающих госбюджет.
Лаконично прокомментировал ситуацию интернет-газете «Сейчас» советник премьера, народный депутат Александр Гудыма. «Я не хочу соревноваться с «Зеркалом недели», но хочу всех успокоить: во-первых, кредит будет получен своевременно. Во-вторых, Украина получит несколько кредитов из разных источников, поскольку Европа не может бросить Украину на обочине процессов».
По его оценкам, до конца года в Украину придут кредиты из разных источников на общую сумму $10-15 млрд. «Я вел переговоры с представителями европейских финансовых кругов и глубоко убежден: дать Украине помощь объемом, скажем, до $10-15 млрд до конца года – не проблема. Проблема будет, если кредит Украине не дать», – заключил советник. В то же время он воздержался от комментариев по поводу разногласий сторон и готовности украинской делегации в ближайшее время вылететь в Вашингтон на переговоры.
Юлия Тимошенко после встречи с Николя Саркози оптимистично заявила о готовности Франции предоставить Украине финансовую помощь для покрытия планового дефицита бюджета.
Напомним, после длительной фазы переговоров и согласований Ющенко, Тимошенко и Стельмах 3 марта с минимальными коррективами скрепили своими автографами проект письма, который был предоставлен украинским властям непосредственно миссией МВФ. Таким образом, по мнению экспертов, утверждение о самодеятельности украинских властей в вопросе содержания письма, на которое ссылается «Зеркало недели», является преувеличением.
Самым примечательным, по мнению специалистов, является конкретное содержание обязательств перед МВФ. А это – покрытие дефицита бюджета-2009 за счет «неинфляционных» источников (при этом президент надеется, что МВФ согласится на дефицит бюджета в размере 31 млрд грн., или 3,1% ВВП. Но, по словам главы миссии МВФ в Украине Джейлы Пазарбазиолу, при дефиците госбюджета в 3% руководство МВФ может изменить условия кредита на более жесткие, поскольку ранее был оговорен дефицит не более 1% ВВП); на рефинансирование и рекапитализацию банковской системы потратят сумму, эквивалентную 4,5% ВВП; одним из источников покрытия дефицита станут поступления от приватизации «Укртелекома» и Одесского припортового завода; правительство и парламент Украины отменят льготы в сфере коммунальных услуг (субсидирование цен на газ для населения и льготы для ветеранов войны и инвалидов); ежегодно на шесть месяцев начнется повышение пенсионного возраста. Таким образом, в 2010 г. мужчины будут выходить на пенсию в 60,5 лет, женщины – в 55,5 лет, в 2011 г. – соответственно в 61 год и 56 лет; сохраняется установление рыночного курса гривны к доллару. После стабилизации курса НБУ должен будет ограничить валютные интервенции для сохранения золотовалютных резервов.
Сразу после подписания письма Виктор Ющенко заявил, что Украина выходит «на финишную прямую» в получении второго транша кредита от МВФ. Он также согласился не вмешиваться в бюджетную политику правительства и снял требование немедленного пересмотра бюджета-2009, отложив эту меру на май. В то же время пресс-служба президента высказалась более обтекаемо, отметив что «письмо о намерениях» лишь повышает возможность предоставления Украине второго транша МВФ в $1,845 млрд.
Партия регионов и Владимир Литвин под разными предлогами отказались скрепить документ подписями. Регионалы назвали социальные требования МВФ неприемлемыми и потребовали отчета о расходовании средств первого транша. Владимир Литвин заявил, что подпишет письмо только в случае одобрения его парламентом. Кроме того, спикер подчеркнул, что требование МВФ по поводу тарифов и повышения пенсионного возраста невозможно выполнить, учитывая «состояние здоровья населения, продолжительность жизни, уровень материального и социального обеспечения людей».
Внушительный пакет обязательств перед МВФ испортили также последующая перепалка президента и премьера по поводу увольнения министра иностранных дел Владимира Огрызко, а также захват «Нефтегаза» бойцами «Альфы». Эксперты отметили и откровенное нежелание Тимошенко давать отмашку своему большинству в парламенте для законодательного закрепления обещаний, данных фонду.
Тем временем главный акционер МВФ – США – пока еще не определился по поводу дальнейшей помощи Украине. Как следует из интервью посла США в Украине Уильяма Тэйлора газете «Дело», пока бюджетный дефицит будет покрываться за счет эмиссии, правительства США и стран ЕС кредитов не дадут. Кроме того, уверен Тэйлор, чтобы как можно лучше воспользоваться этими деньгами, украинскому руководству нужно объединить усилия и осуществить важные шаги, в частности принять «некоторые тяжелые законы», которые дадут возможность и в дальнейшем получать эти средства. «Если украинская сторона осуществит эти шаги, примет законодательные акты, о которых идет речь, и программа кредита МВФ заработает снова, тогда рассмотрим и дополнительные шаги ...» – поставил условие Тэйлор.
В этих условиях, по мнению директора Института политического анализа и международных исследований Сергея Толстова, единственный оставшийся вариант для Юлии Тимошенко – это «получение кредита от России и как можно более скорое проведение досрочных президентских выборов. Чем позже – тем хуже. Ющенко это также понимает, и провести досрочные выборы, скорее всего, не даст. Для Партии регионов подыгрывать Тимошенко вроде бы тоже нет никакого смысла». В ПР настаивают на «мягких» мерах по выходу из кризиса. Долги предприятий предлагается отсрочить, а их мощности загрузить за счет госзаказов. «Очевидно, что прочного компромисса между БЮТ и ПР не получится хотя бы по той причине, что ввиду разных мировоззренческих позиций они не смогут сформулировать общую антикризисную программу», – отметил Толстов в интервью интернет-газете «Сейчас».
В то же время бютовец Сергей Терехин в интервью Радио «Свобода» отметил, что МВФ не возвращал совместное обращение президента, премьера и главы НБУ, как об этом написало «Зеркало недели», а всего лишь поставил дополнительные вопросы: о порядке финансирования дефицита бюджета, его размере, возможности урезания «привилегированных» пенсий депутатам, судьям, прокурорам и другим чиновникам.
По неофициальной информации, предоставление второго транша кредита состоится в ближайшее время. С этой целью группа украинских чиновников проведет непубличные переговоры с руководством МВФ, группами влияния в конгрессе и госдепартаменте, после чего будет одобрено соответствующее решение и даны указания миссии МВФ в Киеве. Одна из причин такой «щедрости» – желание переложить долги коммерческих банков на государство.
