Ехать пожилым людям недалече – всего-то минут десять до платформы «29-й километр», где расположен дачный массив. В толпе редко можно увидеть молодые лица. Нынешнее поколение не особо жалует труд на земле. Зачем горбатиться все лето на делянке в пять соток, получать скудный урожай огородины, если все без проблем можно купить в магазине – любые соленья, соки и компоты. Хотя домашней закаткой при случае никто не брезгует. А матушка-то и рада, что сорокалетнее дитя сподобилось нагрузиться помидорчиками-огурчиками в трехлитровых бутылях. Но это так, к слову.
Из кабины автобуса вылезает донельзя расстроенный водитель и, отчаянно матерясь, делится горем с привокзальными завсегдатаями – таксистами-частниками: «Шесть гривен наторговал! Шесть гривен за рейс! С ума можно сойти на хрен с этими пенсионерами». И демонстрирует ухмыляющимся мужикам пачку талонов на бесплатный проезд, которыми местная власть снабжает своих пенсионеров. Двадцать талонов на месяц – двадцать поездок.
Жизнь украинских пенсионеров всегда была неказиста. Однажды было появился свет в окошке, когда осенью 2004 года правительство Виктора Януковича существенно повысило размеры всех пенсий, особенно минимальных и обычных «трудовых». Не раз и не два планку повышали и в последующие годы. Но растущие цены на продукты питания и коммунальные услуги тут же сводили все это на нет. А кризис сегодняшний, похоже, в этом году совсем доконает наших стариков, в частности тех, кто не работает. Растущая армия безработных, которая, по прогнозам экспертов, к концу 2009-го достигнет 10 миллионов человек, вообще поставит Пенсионный фонд перед неразрешимыми проблемами. У нас и так на одного работающего приходилось почти по одному пенсионеру, а теперь какое будет соотношение при таком повороте дел? Десять лет говорят, что солидарная система пенсионного страхования себя изжила, а толку что от этих разговоров? Накопительную систему так и не внедрили и, судя по тому, как ведут себя во время кризиса украинские финучреждения, правильно сделали. А то плакали бы денежки «накопителей», как сегодня банковские депозиты вкладчиков. Государство хоть гарантирует выплату пособий пожилым, Пенсионный фонд поддерживает. Как долго это будет продолжаться – другой вопрос.
Опять затевают дискуссию о пенсионном возрасте. Коллега в известном деловом еженедельнике рассуждает: «Согласно действующему определению, пенсия – это пособие по старости (но есть пенсия и по инвалидности). Являются ли здоровые и физически сильные 45-летний милиционер и 50-летний шахтер стариками? Нет, но пенсию они получают. Да и женщины в 55 лет еще полны сил, а их отправляют на «заслуженный отдых».
Чиновница из Пенсионного фонда приводит в пример Европу, где средний пенсионный возраст – 65 лет, и работающий пенсионер там – нонсенс. При этом дама почему-то не упоминает, что средняя продолжительность жизни на Западе у мужчин – 75 лет, а у женщин – 80. А украинские мужики в среднем едва дотягивают до 62 лет. Что они, дожив до пенсии, в среднем живут еще три года, правда, наши женщины после пенсии – 15 лет. Так что если в Украине установить европейскую возрастную планку, то у представителей сильного пола пенсию будут получать считанные единицы. Это ж какая экономия для державы! А пока, по самым скромным подсчетам специалистов, на выплату пенсий государство только в этом году потратит около 20% ВВП – мировой рекорд! И это еще при том, что пенсии не будут повышать в течение года.
Здесь прослеживается такая закономерность. Чем беднее человек, тем большую часть доходов он тратит на еду. Чем беднее государство, тем большую часть тех же доходов оно тратит на содержание пенсионеров, инвалидов и прочих категорий граждан. И тогда система социальной защиты начинает валить экономику. Такое мы уже переживали, но, как видно, ничему тогда не научились, и большой вопрос – научимся ли теперь?
Не по Сеньке шапка
В Украине сегодня ситуация просто поразительная: каждый второй гражданин страны – льготник. Причем эти льготы, отмечают аналитики, основываются не на объективных показателях, а на законах, принятых неизвестно кем и неизвестно когда. А по большому счету все это – наследие советского прошлого. В Украине отказались от социалистических методов хозяйствования в экономике, но не отреклись от советской системы социальной защиты. И при этом совершенно не учли экономическую мощь СССР в 70-е годы прошлого века, когда закладывались основы такой защиты, и возможности молодой независимой Украины, с первых же лет с головой окунувшейся в хаос дикого рынка и криминальных разборок. А коррупция вообще стала неизлечимым недугом.
Итак, в начале 90-х непосильные социальные выплаты привели к гиперинфляции. За счет бюджетных средств тогда содержались промышленные гиганты с сотнями тысяч рабочих, убыточные просто катастрофически. Стремительно росла армия чиновников с заоблачными зарплатами. В стране появился зажиточный клан – госслужащие. В те времена достаточно было и других чудес. Правительства, сменяющиеся каждый год, вместо того, чтобы честно признаться в бессилии профинансировать всех бюджетников и банкротов-отраслевиков, просто печатали деньги, как картинки-раскраски. Несколько другое несоответствие в конце 90-х привело к многомиллиардным задолженностям. Но на этот раз от печатания дополнительных денег все же воздержались. Но не отказались от льгот, совершенно не имея возможности их оплатить. Например, тем же транспортникам, фармацевтам и проч. Огромные долги копились из месяца в месяц. От сей беды не избавились до сих пор. Ситуацию тогда заметно скрасил начавшийся экономический рост, и о проблемах системы социального страхования с облегчением забыли. А тут еще разгорелась борьба за избирателя между политическими силами. Кто ж враг себе в такой ситуации, чтобы льготы отменять.
Но вот что интересно. Такая государственная щедрость совершенно не пошла на пользу и самим льготникам. В Украине треть пенсионеров продолжают трудиться, попросту не желая сидеть дома или желая жить по-человечески, так как на государственное пособие на это рассчитывать не приходится. А люди, перенесшие тяжелые заболевания, не хотят получать инвалидность, боясь потерять работу.
Нынешний экономический кризис, по подсчетам экономистов, уже на четверть сократил доходы национального бюджета. В цивилизованных странах мира в таком случае проводят так называемую антициклическую политику – увеличивают расходы на инфраструктуру (строят дороги, мосты, больницы и проч.), снижают налоги, удешевляют кредиты за государственный счет. А у нас власти практически не предпринимают ничего, потому что в год президентских выборов уж слишком велика их зависимость от льготников-избирателей. Нельзя снижать налоги, поскольку это приведет к падению доходов бюджета и невозможности профинансировать социальные выплаты. Нельзя увеличивать инвестиционные расходы, потому что тогда придется сократить помощь льготникам. Нельзя выдавать дешевые кредиты, потому что это может спровоцировать рост инфляции, и социальные расходы придется индексировать. Возникнет совершенно абсурдная тупиковая ситуация: ничего нельзя предпринять для спасения экономики. А нынешние полумеры ее не спасают.
К тому же в условиях глубокого экономического кризиса ситуация становится совершенно аморальной, когда 40% населения страны существует за счет остальных 60%. При этом забывается, что государство обязано помогать лишь тем, кто действительно в помощи нуждается. Так что от идеи содержать чуть ли не половину населения все же придется отказаться. Высказываются предположения, что это произойдет в первый же год после президентских выборов. Кризис продлится еще полтора-два года, добивая нашу экономику. Так что самое время избавиться от наследия социализма. Пока же о реформе социального обеспечения никто не может даже заикнуться. И это при том, что только последняя дотация Пенсионному фонду составила 44 млрд грн. Январские и февральские пенсии людям выдали, но что с ними будет дальше, если плановые бюджетные поступления в госбюджет едва дотягивают до 55%? Неужели верно утверждение, что нынешний год – последний всплеск невиданной социальной щедрости украинского государства?
А как на Западе?
Прежде всего учтем, что там совершенно другие суммы пенсионных пособий. Западные старики и старушки охотно, с энтузиазмом путешествуют по европейским странам, в межсезонье, когда действуют существенные скидки, буквально оккупируют фешенебельные курорты. В общем, живут в свое удовольствие и ни в чем себе не отказывают. Их украинские собратья о таком и мечтать не смеют. Они – землепоклоннки, вечные труженики на своих так называемых дачах, добытчики небольших урожаев овощей, ягод и фруктов, которые хоть в какой-то степени поддерживают их существование в этом неприютном государстве.
Так вот, в Евросоюзе льготы предоставляются только людям с низкими доходами. В основном это инвалиды, безработные и студенты. «Малоимущими» там считают тех, у кого доход ниже 60% от среднеевропейского. До кризиса такой доход определялся 600 евро. Поэтому в ЕС не 40% малоимущих, а всего 17%.
Например, в Италии всего две категории льготников – парламентарии и инвалиды войны. Им предоставляются скидки при оплате жилья и проезде в общественном транспорте. Раньше были и другие. Например, железнодорожники и их семьи могли бесплатно ездить по железной дороге. После операции «Чистые руки» в начале 90-х льготы были отменены без всяких компенсаций. В последние годы государство помогает малоимущим родителям, желающим отдать детей в частные школы. Но это не право «не платить», а право на получение финансовой поддержки.
В Великобритании пенсионеры пользуются льготами на проезд в городском транспорте, на покупку билетов в кино, на концерты, спортивные состязания. Они также получают от государства деньги на зимнее топливо. Семья, в которой есть пенсионеры, может претендовать ежегодно на сумму от 400 до 800 долларов. Для пожилых людей существуют специальные льготные тарифы на междугородные автобусные рейсы – до 50%.
Во Франции получающие минимальную зарплату или пенсию освобождаются от налогов. Льготы на лекарства зависят не от возраста и социального положения, а от характера и тяжести заболевания. Так что и в 20 лет можно пользоваться бесплатными лекарствами, а в 80 платить за них полную цену. Молодежь до 25 лет, безработные пенсионеры могут посещать музеи и кинотеатры бесплатно или по сниженным тарифам. До 25 лет и после 65-ти можно приобретать со скидкой железнодорожные и авиабилеты.
В Нидерландах основной привилегией для пенсионеров является возможность со скидкой до 40% приобретать билеты на транспорт, в музеи, подписываться на газеты и журналы. Нередко пенсионеры могут дешевле заказывать еду в ресторанах, номера в гостиницах, совершать туристические поездки. Причем скидки предоставляет не государство, а фирмы и учреждения.
В нейтральной Австрии пенсионеры имеют право на бесплатный проезд везде – от автобуса до самолета местной авиакомпании. Они не платят за вход в музеи, театры, цирк, библиотеки. Раз в году пенсионерам оплачивается их пребывание в санаториях или пансионатах. Они могут пользоваться бесплатными или частично оплачиваемыми услугами врачей, кроме зубных протезистов, а также бесплатными лекарствами.
Нашим пенсионерам остается только позавидовать европейским сверстникам. Что ж, богатые страны могут себе позволить достойным образом уважать старость. В Украине же (из последних новостей), например, начинают сокращать количество рейсов электричек. Руководство «Укрзалізниці» объясняет это тем, что лишь 23% пассажиров покупают билеты, остальные 77% – льготники, в основном пенсионеры. На Западной железной дороге отменили полдюжины рейсов электропоездов. Обладминистрации западного региона не возмещают проезд своих льготников. В результате железнодорожники терпят многомиллионные убытки. Такова украинская реальность.
Николай Сиряк.