Курортникам и туристам такая погода не в радость. Спасения нет даже в море. Если температура воды под 30 градусов, какое уж тут спасение от туманящего мозги зноя. К тому же, предупреждают санэпидемиологи, при таких делах прибрежная полоса шириною до 15 метров превращается в «бульон» – рассадник всевозможных бактерий. Именно в этой полосе барахтаются детвора, пожилые люди и не умеющие плавать. Прибавьте к этому проблему с общественными туалетами на абсолютном большинстве крымских пляжей и будете иметь полное представление о «морских» купаниях.
У страха глаза велики
Но более всего нас сегодня беспокоит ситуация, сложившаяся на аграрном рынке, который соответствующим образом через считанные недели повлияет на рынок пищевых продуктов. В конце концов, отдыхаем мы в лучшем случае месяц, а еду покупаем каждый день. И при покупках, похоже, нас ждут сплошные разочарования. Свидетельством могут быть установившиеся цены на овощи. Они ниже, чем были весной и даже в начале прошлого лета, но в 1,5 раза выше, чем в августе прошлого года. То же эксперты прогнозируют и в сентябре. Во всяком случае, на оптовых рынках мы не будем покупать в сетках лук по 1,2 грн./кг, а картофель про 2 грн./кг. Но пока остановимся на зерновых.
Жаркая и засушливая погода, установившаяся в последние месяцы в основных странах-производителях зерновых в Европе и Азии, обильные осадки в Канаде взвинтили цены на злаки на мировом рыке. Они достигли максимума – 316 долларов за тонну продовольственной пшеницы. От жары страдают не только продукты растениеводства. Снизились надои молока, что неизбежно приведет к росту цен на молочные продукты.
Большие потери зерновых из-за сложных климатических условий отмечались, да и сейчас дают о себе знать в Украине, России и Казахстане, являющихся основными игроками зернового рынка в соответствующем регионе, а также во многих европейских странах. Мы уже сообщали, что в нашей стране планировалось собрать не менее 46 млн тонн, но намолотят лишь около 42 млн тонн зерна. В России прогноз был снижен с 97 млн до 85 млн тонн, в Казахстане – с 14,5 млн до 12 млн тонн. Естественно, на зерно стали расти цены, хотя традиционно с поступлением нового урожая на рынках они временно снижаются.
Раз фуражное зерно подорожало, однозначно подорожают и комбикорма, что сразу скажется на росте цен на свинину и мясо птицы. Крайне неблагоприятная погода для заготовки кормов скажется таким же образом на говядине и молокопродуктах.
Генеральный директор ассоциации «Украинский клуб аграрного бизнеса» (УКАБ) Владимир Лапа обращает внимание на такую особенность: «Если спекуляции с возможными проблемами с урожаем прекратятся, то есть новости о плохом урожае, то цены могут стабилизироваться. Если плохие новости будут поступать и дальше – цены будут расти».
Напомним еще раз нашим читателям, что даже нынешний урожай в Украине все равно является выше среднегодового за последние десять лет, о скудных 90-х мы вообще не говорим. К тому же за последнее десятилетие процентов на 20 сократилось потребление хлеба в стране, да и численность населения заметно сократилась. Другое дело, что заметно выросла себестоимость зерна: за год чуть ли не вдвое подорожали химудобрения, пестициды и средства защиты растений, а также топливо. По мнению экспертов УКАБ, производственная полная себестоимость пшеницы за год выросла с 750-800 грн./т до 1200 грн./т. Поэтому цена в 1500 грн./т на продзерно не сулит аграриям сверхприбыли. Но даже прибыль в 15% позволит им более или менее уверенно смотреть в завтрашний день и вкладывать заработанное в закладывание нового урожая.
Принцип домино
Руководитель аналитического центра агентства «ААА» Мария Колесник прогнозирует: «Если цена на зерно выросла на 10%, то цена на корма вырастет где-то на 8%, а подорожания мяса, молока и яиц можно ждать на уровне 5%. Глава украинского аграрного ведомства Николай Присяжнюк заявил, что допускает возможность повышения цен на хлеб из зерна нового урожая. Так, подорожание последнего будет зависеть от сорта хлеба, но в любом случае не будет существенным, лишь в пределах 5-7%. Мука в структуре его себестоимости составляет примерно 40-50%, остальное – энергоресурсы, заработная плата, торговые наценки и прочее.
Упомянутое снижение надоев привело к повышению закупочных цен на молоко – в среднем за месяц на 10-15%. По данным Министерства аграрной политики, оптово-отпускная цена литра молока 1-го и 2-го сортов поднялась с 2,4 грн. до 2,7 грн., молока от хозяйств населения с 1,5 до 1,7-2 грн. Сложившаяся ситуация позволяет переработчикам довести эти цифры до 3,5 и 2,5 грн./л соответственно.
На фоне роста цен на сырье заметно подорожали масло и сухое молоко. Эксперты рынка констатируют, что сухое молоко вообще скупают по бешеным ценам: переработчики перестраховываются на случай, если молока не будет зимой. За хорошее качественное сухое молоко просят по 35 грн./кг, и в июле оно стоило 25 грн./кг. С начала лета оптовая цена на масло выросла с 30 до 50 грн./ кг. Производители твердых сыров в августе повысили цены на свою продукцию на 10%. Соответствующим образом на это отреагировала розничная торговля.
Не остался в стороне и овощной рынок. Более всего от жаркой и засушливой погоды пострадали огурцы. В зависимости от региона потери урожая составили от 30 до 100%. Эта беда основательно коснулась центральных, восточных и южных областей Украины, а также Крыма. В результате произошла неразбериха. Оптовая цена к середине июня, когда еще были благоприятные погодные условия, упала до 0,5-1 грн./кг, и консервные заводы надеялись на ее дальнейшее снижение. А тут такое пекло началось, что цены на обычный овощ подскочили до 3 грн./кг. На рынке и того дороже. Теперь консервированные огурцы по цене пойдут, как ананасы в банках.
Поднимутся цены и на лук, но не от жары. В период его созревания на юге Украины шли дожди, в связи с чем сейчас на рынке очень много поврежденного болезнями мелкого лука, цены на который гораздо ниже. Для длительного хранения такой лук не пригоден, поэтому на зиму его заготовят гораздо в более скромных объемах. Так что во второй половине сезона 2010/11 лук будет просто в запредельной цене.
Таможня озаботилась экспортом зерна
Пока чиновники аграрного министерства успокаивают общественность, что даже при снижении урожая зерновых с обеспечением продовольственным зерном проблем не будет и ни о какой угрозе продовольственной безопасности страны и речи не ведется, Государственная таможенная служба (ГТСУ) ринулась эту безопасность обеспечивать. И предлог для этого нашла вроде бы убедительный – правомерность возвратного НДС компаниям-экспортерам.
ГТС Украины распорядилась осуществлять экспортные поставки зерна и зерновых культур теперь лишь с обязательным привлечением работников отдела борьбы с контрабандой (?) и нарушениями таможенных правил, отдела номенклатуры и классификации товаров. Отныне зерновикам необходимо проводить отбор проб и образцов и отправлять их в соответствующие подразделения судебных экспертиз. Почему не в припортовые лаборатории по определению качества зерна, почему для таможенников неубедительны сертификаты на товар, которые выдаются региональными лабораториями? А судэксперты – вообще абсурд. И при этом закончить таможенное оформление груза можно лишь исключительно после получения результатов экспертизы, а затем еще и согласовать с департаментом аналитической работы, управления рисками и аудита таможни. Однако ни сроков, ни деталей в самодеятельном таможенном документе нет.
Как сообщает газета «День», источник в ведомстве утверждает, что сейчас таможня начала усиленно контролировать экспортные операции с зерном. Если раньше контроль качества зернового экспорта проводился только по отдельным операциям, то теперь взят курс на проверку всех без исключения. Это сделано для того, чтобы не возмещать «дутый» НДС. Качество зерна непосредственным образом влияет на таможенную стоимость и достоверность декларирования, которые служат основой для возвращения зернотрейдерам НДС. Самостоятельно таможенники не могут определить сорт и качество экспортируемого зерна, поэтому вынуждены прибегать к услугам экспертов. Но вот вопрос: почему судебной экспертизе можно доверять, а лабораториям в регионах, выдающим сертификаты на сорт и качество зерна, тоже, кстати, государственным структурам, нельзя? И даже если у тебя документы на груз «липовые» и не соответствуют действительности, то покупатель за границей моментально обнаружит сей финт, и после огласки путь махинатору на общий рынок будет закрыт. Да и штрафы за это дело предусмотрены международным судом разорительные. Какой же экспортер, а в нашем случае это сплошь транснациональные компании, пойдет на такой позор и разорение? Видно, дело здесь в другом.
Председатель Аграрного союза Украины Геннадий Новиков объясняет: «Сегодня внутренняя закупочная цена на пшеницу 1-го класса составляет 1600-1700 грн./т, 2-го – 1500-1600, 3-го – 1400-1500 грн. Но кое-кому хочется покупать зерно у производителя дешевле. Поэтому и пугают сегодня, что нужно запретить экспорт, потому что украинцы не будут есть хороший хлеб. Нагнетается психоз, чтобы побудить правительство ввести официальное запрещение на экспорт».
В сдерживании экспорта, как ни странно это выглядит на первый взгляд, заинтересованы и сами зернотрейдеры. Они ждут возвращения НДС, а между тем их доходы из-за роста цен на зерно сокращаются. Поэтому им выгодна отсрочка импорта. Так, когда прозвучали первые звоночки с таможни, стоимость тонны пшеницы сразу снизилась на 50 гривен. Эксперты тут же предположили, что в случае задержки зернового экспорта на несколько месяцев товаропроизводители в канун посевной будут вынуждены продавать зерно по внутренним ценам, которые снизят в среднем на 400 грн. за тонну. В таком случае больше всех пострадают аграрии-хлеборобы. Зато окажутся на виду бдительные таможенники и озабоченные мнимой угрозой продовольственной безопасности страны чиновники.
Что можно противопоставить?
Во время совещания в Кабмине Украины, на котором обсуждались случаи препятствования экспорту зерна со стороны «некоторых» органов государственной власти, вице-премьер Сергей Тигипко заявил буквально следующее: «Любые решения органов власти, приводящие к незаконным задержкам экспортных партий зерна, нужно немедленно отменять». И пояснил, что валовой сбор зерна в этом году ожидается на уровне 40 млн тонн. При этом, учитывая переходящие остатки на уровне 6 млн тонн, полностью обеспечиваются внутренние потребности государства и возможность экспортировать 17 млн тонн зерна. Так что экономических оснований для приостановки экспорта нет никаких. Вследствие противоправных действий Гостаможслужбы и «Укрзалізниці» несут убытки производители и экспортеры сельхозпродукции, ухудшается предпринимательский и инвестиционный климат в стране, что негативно влияет на имидж государства. Соответствующие письма с требованием «срочно прекратить правовой беспредел» С.Тигипко разослал органам государственной власти, в том числе Генеральной прокуратуре Украины. Вице-премьер-министр призвал также представителей бизнеса, общественных профессиональных объединений предпринимателей и отраслевых структур сообщать Совету предпринимателей при Кабмине о любых фактах административного вмешательства и ограничения предпринимательской деятельности.
А пока имеем такие последствия. На шесть дней ГТСУ остановила экспорт зерна, пока не выяснилось, что местные отделения судмедэкспертизы не могут проводить анализы по определению качества зерна: у них для этого нет материально-технической базы, да и вообще они не знают, как это делать. Убытки же зерноторговых компаний от этого «мероприятия» только вследствие простоя десятков судов составили несколько сотен тысяч долларов. Кроме того, была дезорганизована их закупочная деятельность.
И еще на что следует обратить внимание. По правилам ВТО Украина взяла на себя обязательства не допускать экспортных ограничений, если не будет представлен обоснованный вывод о дефиците того или иного продукта, в данном случае – пшеницы.
При этом страна-член ВТО может временно применить запреты на экспорт или его ограничение, чтобы предупредить или ослабить дефицит пищевых продуктов или других товаров, которые имеют весомое значение для экспортирующей стороны. В нашем случае говорить о каком-либо дефиците просто абсурдно. В стране на начало августа было намолочено более 15 млн тонн пшеницы при годовом потреблении населением около 6 млн тонн продовольственного зерна.
Ходят упорные разговоры, что препятствия в экспорте устроили сами чиновники аграрного ведомства, которые «готовят место» для своего будущего государственного оператора на мировом рынке, эдакого госмонополиста, чтобы убрать с дороги зернотрейдеров. На базе хлебозаготовительных предприятий системы Госрезерва и Аграрного фонда до октября 2010-го МинАП собирается создать компанию «Зерно Украины». Как она будет функционировать без своих мощностей по хранению зерна, неведомо. Например, Аграрный фонд, существующий более пяти лет, до сих пор мыкается в поисках элеваторов для закупленного им за бюджетные деньги зерна. И никто из руководителей предприятий, предоставляющих услуги по хранению, не хочет с фондом связываться: уж больно эта структура необязательна при денежных расчетах. Будут ли в достатке средства у создаваемой структуры? Вряд ли. Бюджетом на 2010 год они не предусмотрены. И не повторятся ли случаи, которых было предостаточно у Аграрного фонда, когда покупатели сполна платят за товар, а прибыв на элеватор, не обнаруживают ни зерна, ни денег, ни руководителей, с которыми они заключили договоры?
Николай Сиряк.