Недавно Счетная палата ВР АРК проводила анализ финансово-хозяйственной деятельности одного из предприятий жилищно-коммунального комплекса автономии.
Оказалось, что в тарифы заложены совершенно неоправданные статьи расходов. В результате и население, и организации вынуждены были их оплачивать. А это вопрос не только финансовый, но и социальный, вопрос справедливости.
Ныне более чем актуальной является проблема неплатежей за услуги жилищно-коммунальной сферы. В условиях продолжающегося экономического кризиса не удается не только ликвидировать уже имеющуюся задолженность, но и сдерживать рост долгов населения за коммунальные и другие услуги подразделениям жилищно-коммунального хозяйства.
Когда заглянем в суть проблемы, становится понятным, что причина захлестнувших автономию неплатежей кроется, в первую очередь, в необоснованно завышенных тарифах на услуги жилищно-коммунального комплекса. Статьей 28 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине» городским, сельским, поселковым Советам предоставлено право устанавливать цены и тарифы на жилищно-коммунальные услуги, что не позволяет республиканским органам власти воздействовать на ценовую политику в этой сфере.
Основные реальные рычаги влияния сосредоточены у Государственной инспекции по контролю за ценами в АРК, которая в рамках своих полномочий обязана отслеживать обоснованность установления местными властями коммунальных тарифов для всех групп потребителей. Эта служба должна осуществлять проверки соблюдения формирования, экономического обоснования, установления и применения цен и тарифов, а также вносить предложения по их совершенствованию. Но как именно формируются тарифы, нередко остается загадкой.
Так, в ходе контрольного мероприятия, проведенного Счетной палатой ВР АРК, установили, что при убыточных результатах деятельности одного из предприятий отрасли были осуществлены расходы, которые в итоге увеличили себестоимость услуг. И за все исправно должен платить потребитель?
Между тем в минувшем году предприятия водопроводно-канализационного хозяйства полуострова заменили 37 км водопроводных сетей, 8,4 км – канализационных. Изношенные водопроводные и канализационные сети с истекшим сроком эксплуатации и без надлежащего ремонта приводят к потерям ресурса. Около 50% поставляемой воды не доходят до потребителя, составляя потери жилищно-коммунального хозяйства, которые оплачиваются из наших карманов через механизм завышения тарифов.
Надо не повышать тарифы, а приводить их к научно обоснованным параметрам. Считаю, что необходимы поэтапное реформирование тарифов и приведение их в соответствие с реальными, экономически обоснованными затратами, снижение себестоимости услуг за счет уменьшения затрат и потерь топливно-энергетических ресурсов, применение менее энергозатратных насосов для подачи воды, внедрение мини-котельных.
Задолженность предприятий водоканалов за потребленную электроэнергию с начала года возросла на 5,4 млн грн. и составила 66,6 млн грн. Учитывая, что стоимость электрической энергии является основной составляющей себестоимости воды хозяйственно-питьевого назначения, энергосбережение – одна из основных проблем модернизации системы питьевого водоснабжения. Успешное разрешение проблемы позволит не только сэкономить средства для инвестиций в развитие системы питьевого водоснабжения, но и упорядочить в дальнейшем тарифы на чистую, качественную воду в сторону их снижения.
Не менее важны оптимизация норм потребления услуг, повышение заинтересованности населения в установке приборов учета водопотребления. Крым – территория с разнообразными географическими условиями, и норма потребления для каждого региона автономии различна, поэтому ее усредненный показатель для домов с полным благоустройством и централизованным водоснабжением составляет 300 литров в сутки на человека. В то же время для потребителей, не имеющих средств учета воды, оплата происходит без перерасчета тарифов с учетом снижения потребления населением, имеющим счетчики.
Полуострову требуется разработка на государственном уровне программы. Так, в 2005 году утверждена общегосударственная программа «Питьевая вода Украины на 2006-2020 годы», в рамках которой в 2008 году автономии из государственного бюджета Украины была выделена субвенция на мероприятия по энергосбережению, в том числе на оснащение инженерных вводов многоквартирных жилых домов средствами учета потребления воды и тепловой энергии в сумме 8,3 млн грн.
На актуальность проблемы реформирования жилищно-коммунального хозяйства обратил внимание президент Украины Виктор Янукович, выступая на заседании совета регионов 27 мая, подчеркнув необходимость создания справедливой и прозрачной системы оплаты населением коммунальных услуг, а также применения единого подхода при формировании тарифов.
Уверен, что шаги, предпринимаемые Кабмином совместно с Советом министров автономии, позволят существенно повысить качество предоставляемых услуг, уровень их оплаты.
Владимир ПОЛИЩУК, председатель Счетной палаты Верховной Рады АРК.